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“癌症患者重获新生”“百草能治千种病”“当天见效不复发”……在部分农村地区，一些未经审批、内容浮夸的医药广告，被印刷成报刊样式，伪装成正规报道并以免费赠阅的方式在农村地区散布，误导受众、扰乱医疗秩序。
这些“报刊”如何产生？如何传播？如何整治？新华每日电讯记者对此进行了调查。
医药广告变身“报刊”瞄准农村
记者在西部一省区几个村屯采访，不时看到名为《新农村信息报》《中国阳光都市报》的“报刊”，散布在村道或一些村民家中。翻开这些刊物，一个个大字标题如“癌症患者重获新生”“百草能治千种病”“当天见效永不复发”等引人注目。
仔细阅读后发现，“报刊”内容全是关于治疗各种疑难杂症的宣传案例。此外，这些“报刊”并未标注正规刊号。
在脱贫户何勇家中，记者看到一张张载有“神医”“神药”广告的图文刊物摆放在卧室中，部分刊物被用作窗户遮阳或被粘贴在墙壁上。细看之下，这类刊物内容中不乏“特效药”“有奇效”等夸张词汇，甚至还包含一些低俗内容。在被问及此类广告刊物是否可信时，何勇说：“我识字少，看着这些图片挺真的，如果有需要会考虑试试。”
记者拨通《新农村信息报》上的电话，一位自称陈主任的男子说，该报实际是自己中药堂的广告，通常会在当地市场、车站等人流较多的地方免费发放。
当记者询问“报刊”上刊登的诸多病症是否都能医治时，对方称都能医治，若患者没时间现场就医，还可远程问诊并开好中药帮忙邮寄。
“陈主任”还透露，自己店的广告刊物通常与当地印刷店合作，或在网络平台定制，样式为报刊，整版为自家中药堂的宣传信息，“把宣传广告印成报刊分发，同一般广告相比，大家肯定能多看几眼，来我这里的人就更多了。”
记者调查发现，不少线上线下的印刷店，都有承接此类广告刊物印刷甚至设计的业务，印1000份的价格在500至1000元之间。
一家网络印刷店的经营人员说，只需提供广告内容，他们就能帮客户设计成报纸样式，此外还提供报刊起名服务，且印刷这种“报刊”无需任何资质，“就像印小广告一样，想怎么印就怎么印。”
多地专项整治“神医”“神药”广告
记者调查了解到，全国多地曾对非法报刊杂志等进行严查严打，掐断其制售、传播途径，取得较好效果。但近年来一些广告再度披上报刊“外衣”，面向农村法律意识薄弱、受教育程度较低、年龄偏大的受众群体进行传播。
广西社会科学院社会学研究所所长姚华认为，农村基层地区信息传播渠道有限，却有着强烈的信息需求，容易让非法刊物混入其中并流行开来，“不良广告刊物除宣传虚假医学信息外，还可能涉及虚假社会新闻、色情等内容。”
在西部一乡镇独自居住的甘春梅年过八旬，阅读报刊是生活中不可或缺的一部分。近年来，她经常遇到不少伪装成报刊的广告，“我看报久了也能分辨出哪些是假报，有时候会捡回来当柴火烧，上面的内容难免会看两眼，一些信息确实很有误导性。”
在基层，像甘春梅这样有一定知识并经常阅读正规报刊的老年人不多。许多老年人留守在家，缺乏独立判断能力，容易受骗，这给了非法刊物滋生的土壤。
南宁市市场监管局广告科科长邱振强介绍，南宁市市场监管局制定了《民生领域广告监管专项行动实施方案》大力查处“神医”“神药”广告，市场监管部门利用农村圩日人流量大的特点，邀请南宁食品药品安全管理服务协会、辖区医疗机构、禁毒办以及药品经营企业深入部分乡镇街道，向群众科普药品安全知识和真假药品鉴别常识，为老百姓药品使用安全保驾护航。
“非法刊物广告形式日趋多样化，且能通过多种渠道传播，包括网络、社交媒体、线下宣传等，导致监管难度加大。”邱振强说，尤其是一些产品的网络销售存在虚拟性、隐蔽性和跨地域等特点，给监管造成很大困难。
非法广告“斩草除根”需强化监管打击
面对不断变换形式传播的非法医药广告，全国多地监管部门不断加大打击查处力度。2023年，国家市场监管总局共查处各类虚假违法广告案件4.76万件。
近年来，广西市场监管部门多次开展“神医”“神药”广告专项整治工作。2024年以来，广西全区已查处相关案件74件。2024年以来，江苏省市场监管部门开展民生领域广告监管专项行动，严厉打击医疗、药品、医疗器械、保健食品等领域虚假违法广告行为。安徽省市场监管部门紧盯“神医神药”广告乱象，持续加强医药广告排查治理，将“神医神药”广告纳入民生领域案件查办“铁拳”行动，着力规范医药广告市场秩序。
受访者认为，非法刊物中所宣传的内容不但威胁老年人的身心健康、扰乱医疗秩序，更削弱了媒体的公信力。多方建议制定长期有效的打击机制，共同净化医疗市场，保障基层群众的医疗健康安全和可靠信息获取渠道。
基层受访者建议，要深挖细查“神医”“神药”背后的广告经营者，对违法犯罪人员给予一定的惩戒，斩断违法广告经营链条，积极开展民生领域广告监管专项整治工作。
姚华等人建议，要针对农村读者的信息需求，畅通报纸、杂志等健康读物进入农村、偏远地区的渠道，不断提高农村居民信息素养和健康意识，让更多的老年人获取正确的信息。同时，相关部门、基层单位要加大对非法广告的打击力度，通过宣传帮助基层高龄群体了解如何辨别信息真伪。 （文中何勇、甘春梅为化名）
（本报记者赵欢 林凡诗）
“癌癥患者重獲新生”“百草能治千種病”“當天見效不復發”……在部分農村地區，一些未經審批、內容浮誇的醫藥廣告，被印刷成報刊樣式，偽裝成正規報道並以免費贈閱的方式在農村地區散佈，誤導受眾、擾亂醫療秩序。
這些“報刊”如何產生？如何傳播？如何整治？新華每日電訊記者對此進行瞭調查。
醫藥廣告變身“報刊”瞄準農村
記者在西部一省區幾個村屯采訪，不時看到名為《新農村信息報》《中國陽光都市報》的“報刊”，散佈在村道或一些村民傢中。翻開這些刊物，一個個大字標題如“癌癥患者重獲新生”“百草能治千種病”“當天見效永不復發”等引人註目。
仔細閱讀後發現，“報刊”內容全是關於治療各種疑難雜癥的宣傳案例。此外，這些“報刊”並未標註正規刊號。
在脫貧戶何勇傢中，記者看到一張張載有“神醫”“神藥”廣告的圖文刊物擺放在臥室中，部分刊物被用作窗戶遮陽或被粘貼在墻壁上。細看之下，這類刊物內容中不乏“特效藥”“有奇效”等誇張詞匯，甚至還包含一些低俗內容。在被問及此類廣告刊物是否可信時，何勇說：“我識字少，看著這些圖片挺真的，如果有需要會考慮試試。”
記者撥通《新農村信息報》上的電話，一位自稱陳主任的男子說，該報實際是自己中藥堂的廣告，通常會在當地市場、車站等人流較多的地方免費發放。
當記者詢問“報刊”上刊登的諸多病癥是否都能醫治時，對方稱都能醫治，若患者沒時間現場就醫，還可遠程問診並開好中藥幫忙郵寄。
“陳主任”還透露，自己店的廣告刊物通常與當地印刷店合作，或在網絡平臺定制，樣式為報刊，整版為自傢中藥堂的宣傳信息，“把宣傳廣告印成報刊分發，同一般廣告相比，大傢肯定能多看幾眼，來我這裡的人就更多瞭。”
記者調查發現，不少線上線下的印刷店，都有承接此類廣告刊物印刷甚至設計的業務，印1000份的價格在500至1000元之間。
一傢網絡印刷店的經營人員說，隻需提供廣告內容，他們就能幫客戶設計成報紙樣式，此外還提供報刊起名服務，且印刷這種“報刊”無需任何資質，“就像印小廣告一樣，想怎麼印就怎麼印。”
多地專項整治“神醫”“神藥”廣告
記者調查瞭解到，全國多地曾對非法報刊雜志等進行嚴查嚴打，掐斷其制售、傳播途徑，取得較好效果。但近年來一些廣告再度披上報刊“外衣”，面向農村法律意識薄弱、受教育程度較低、年齡偏大的受眾群體進行傳播。
廣西社會科學院社會學研究所所長姚華認為，農村基層地區信息傳播渠道有限，卻有著強烈的信息需求，容易讓非法刊物混入其中並流行開來，“不良廣告刊物除宣傳虛假醫學信息外，還可能涉及虛假社會新聞、色情等內容。”
在西部一鄉鎮獨自居住的甘春梅年過八旬，閱讀報刊是生活中不可或缺的一部分。近年來，她經常遇到不少偽裝成報刊的廣告，“我看報久瞭也能分辨出哪些是假報，有時候會撿回來當柴火燒，上面的內容難免會看兩眼，一些信息確實很有誤導性。”
在基層，像甘春梅這樣有一定知識並經常閱讀正規報刊的老年人不多。許多老年人留守在傢，缺乏獨立判斷能力，容易受騙，這給瞭非法刊物滋生的土壤。
南寧市市場監管局廣告科科長邱振強介紹，南寧市市場監管局制定瞭《民生領域廣告監管專項行動實施方案》大力查處“神醫”“神藥”廣告，市場監管部門利用農村圩日人流量大的特點，邀請南寧食品藥品安全管理服務協會、轄區醫療機構、禁毒辦以及藥品經營企業深入部分鄉鎮街道，向群眾科普藥品安全知識和真假藥品鑒別常識，為老百姓藥品使用安全保駕護航。
“非法刊物廣告形式日趨多樣化，且能通過多種渠道傳播，包括網絡、社交媒體、線下宣傳等，導致監管難度加大。”邱振強說，尤其是一些產品的網絡銷售存在虛擬性、隱蔽性和跨地域等特點，給監管造成很大困難。
非法廣告“斬草除根”需強化監管打擊
面對不斷變換形式傳播的非法醫藥廣告，全國多地監管部門不斷加大打擊查處力度。2023年，國傢市場監管總局共查處各類虛假違法廣告案件4.76萬件。
近年來，廣西市場監管部門多次開展“神醫”“神藥”廣告專項整治工作。2024年以來，廣西全區已查處相關案件74件。2024年以來，江蘇省市場監管部門開展民生領域廣告監管專項行動，嚴厲打擊醫療、藥品、醫療器械、保健食品等領域虛假違法廣告行為。安徽省市場監管部門緊盯“神醫神藥”廣告亂象，持續加強醫藥廣告排查治理，將“神醫神藥”廣告納入民生領域案件查辦“鐵拳”行動，著力規范醫藥廣告市場秩序。
受訪者認為，非法刊物中所宣傳的內容不但威脅老年人的身心健康、擾亂醫療秩序，更削弱瞭媒體的公信力。多方建議制定長期有效的打擊機制，共同凈化醫療市場，保障基層群眾的醫療健康安全和可靠信息獲取渠道。
基層受訪者建議，要深挖細查“神醫”“神藥”背後的廣告經營者，對違法犯罪人員給予一定的懲戒，斬斷違法廣告經營鏈條，積極開展民生領域廣告監管專項整治工作。
姚華等人建議，要針對農村讀者的信息需求，暢通報紙、雜志等健康讀物進入農村、偏遠地區的渠道，不斷提高農村居民信息素養和健康意識，讓更多的老年人獲取正確的信息。同時，相關部門、基層單位要加大對非法廣告的打擊力度，通過宣傳幫助基層高齡群體瞭解如何辨別信息真偽。 （文中何勇、甘春梅為化名）
（本報記者趙歡 林凡詩）
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