南方医科大学口腔医院医院取号要本人吗?全国政协委员卢国懿建议：完善基础制度 构建全国统一大市场

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　　记者 贾润梅
　　3月7日，在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上，全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、致公党中央副主席兼秘书长卢国懿围绕“构建全国统一大市场”发言。
　　“调研发现，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》颁布两年多以来，各地落实‘五统一、一破除’各项重点工作成效逐步显现。”卢国懿表示，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。目前，仍存在若干影响全国统一大市场形成的堵点：一是市场基础制度有待进一步完善，平等对待不同所有制、规模、地区经营主体的机制仍不健全。二是市场监管规则有待进一步健全，新业态新模式的监管规则未能及时更新。三是政绩考核、统计、财税等制度有待进一步完善，地方招商引资拼财力、拼要素、拼政策的“内卷”现象仍需加以引导。四是资本、技术、数据等要素市场化配置改革有待进一步深化。
　　畅通国内大循环是一项复杂的系统性工程，要从完善循环体系、增强循环动力、打通循环堵点、扩充循环通道、丰富循环要素、改善循环末端、整合循环路径、打造循环势能等方面统筹推进。当前，迫切需要完善基础制度，统筹好有效市场和有为政府的关系，有序推进全国统一大市场建设，为畅通国内大循环提供基础支撑。对此，卢国懿建议：
　　完善市场基础制度。完善产权保护法律体系，加强部门区域联动，构筑跨省维权保护机制，健全新领域新业态知识产权保护制度；深化公平竞争审查省际交叉检查和第三方评估，完善与反行政性垄断执法的衔接机制；健全守信激励工作机制，推行“风险+信用”分级分类监管，建立全国信用联合奖惩平台。
　　完善市场监管体系。加强对平台经济等新业态的监管方式研究和实践探索；全面推进数字化监管改革，推进跨领域跨部门监管机制衔接和执法联合；强化组织保障，探索建立保护公平竞争的行政复议机构和司法审判部门；改革和完善招投标法，对地方政府招商引资行为进行系统规范。
　　改革政绩考核、统计、财税制度。把各地有利于市场一体化建设的做法纳入目标管理绩效考核鼓励清单；健全统计监测体系，逐步推广经营主体活动发生地纳规入统；深化财税体制改革，优化税制结构，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。
　　深化要素市场化配置相关制度。畅通融资渠道，创新研发贷款、保理融资、应收账款融资等组合方式；建立全国统一的技术定价机制和评估体系，加快培育技术中介服务体系；加快公共数据分级、分类、确权、授权立法进程，探索建立数据资源持有权、加工使用权、产品经营权分置制度。
　　稳妥有序推进全国统一大市场建设。充分发挥区域市场一体化、自由贸易试验区的先行先试作用，形成高水平可复制推广的制度成果；允许各地维持自身比较优势，分层次、分阶段、分区域、分重点逐步推进，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。
　　記者 賈潤梅
　　3月7日，在全國政協十四屆三次會議第二次全體會議上，全國政協委員、全國政協港澳臺僑委員會副主任、致公黨中央副主席兼秘書長盧國懿圍繞“構建全國統一大市場”發言。
　　“調研發現，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》頒佈兩年多以來，各地落實‘五統一、一破除’各項重點工作成效逐步顯現。”盧國懿表示，加快建設全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求。目前，仍存在若幹影響全國統一大市場形成的堵點：一是市場基礎制度有待進一步完善，平等對待不同所有制、規模、地區經營主體的機制仍不健全。二是市場監管規則有待進一步健全，新業態新模式的監管規則未能及時更新。三是政績考核、統計、財稅等制度有待進一步完善，地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內卷”現象仍需加以引導。四是資本、技術、數據等要素市場化配置改革有待進一步深化。
　　暢通國內大循環是一項復雜的系統性工程，要從完善循環體系、增強循環動力、打通循環堵點、擴充循環通道、豐富循環要素、改善循環末端、整合循環路徑、打造循環勢能等方面統籌推進。當前，迫切需要完善基礎制度，統籌好有效市場和有為政府的關系，有序推進全國統一大市場建設，為暢通國內大循環提供基礎支撐。對此，盧國懿建議：
　　完善市場基礎制度。完善產權保護法律體系，加強部門區域聯動，構築跨省維權保護機制，健全新領域新業態知識產權保護制度；深化公平競爭審查省際交叉檢查和第三方評估，完善與反行政性壟斷執法的銜接機制；健全守信激勵工作機制，推行“風險+信用”分級分類監管，建立全國信用聯合獎懲平臺。
　　完善市場監管體系。加強對平臺經濟等新業態的監管方式研究和實踐探索；全面推進數字化監管改革，推進跨領域跨部門監管機制銜接和執法聯合；強化組織保障，探索建立保護公平競爭的行政復議機構和司法審判部門；改革和完善招投標法，對地方政府招商引資行為進行系統規范。
　　改革政績考核、統計、財稅制度。把各地有利於市場一體化建設的做法納入目標管理績效考核鼓勵清單；健全統計監測體系，逐步推廣經營主體活動發生地納規入統；深化財稅體制改革，優化稅制結構，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。
　　深化要素市場化配置相關制度。暢通融資渠道，創新研發貸款、保理融資、應收賬款融資等組合方式；建立全國統一的技術定價機制和評估體系，加快培育技術中介服務體系；加快公共數據分級、分類、確權、授權立法進程，探索建立數據資源持有權、加工使用權、產品經營權分置制度。
　　穩妥有序推進全國統一大市場建設。充分發揮區域市場一體化、自由貿易試驗區的先行先試作用，形成高水平可復制推廣的制度成果；允許各地維持自身比較優勢，分層次、分階段、分區域、分重點逐步推進，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性。
　　JiZheGuRunMei
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